近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），在推进服务业优质高效发展整体部署中，专门对农产品流通及农贸市场建设作出明确安排，为农产品市场行业高质量发展划定清晰导向。

一、优化布局，强化保障，推动市场升级

原文：加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农贸市场改造升级。

解读：国家层面明确统筹规划农产品批发市场的整体布局，打破区域壁垒、优化资源配置，避免盲目建设和重复布局，同时配套相关政策予以保障，为农产品批发市场的规范运营和有序发展提供支撑。与此同时，将农贸市场改造升级纳入服务业扩能提质重点工作，聚焦硬件设施、运营管理、服务质量等方面短板，明确行业标准化、规范化发展的核心导向，推动农贸市场从“基础保障型”向“优质服务型”转型。

二、完善冷链仓储，补齐流通短板

原文：增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，更新改造老旧冷库。

解读：聚焦农产品产后流通关键环节，重点推进产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等配套能力提升，破解农产品产后损耗高、保鲜难度大的痛点，延长农产品流通周期、提升农产品品质。同时，统筹规划公共型、流通型、功能复合型冷库布局，兼顾产地、销地、中转环节的冷库需求，同步推进老旧冷库更新改造，补齐农产品仓储冷链体系短板，完善“产地预冷—冷链运输—销地仓储—终端保鲜”的全链条配套，为农产品市场稳定供应、品质保障提供有力支撑。

三、优化终端服务，完善流通网络

原文：鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升；推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。

解读：一方面，支持贴近社区的微冷仓、前置仓等即时配送业态发展，打通农产品终端流通“最后一公里”，让居民更便捷地购买到新鲜农产品，同时拓展农产品市场的销售渠道，提升农产品流通效率。另一方面，推进农村电商高质量发展，推动“千集万店”改造提升，重点优化农村农产品零售网点布局，完善城乡农产品流通网络；同时将农产品市场纳入城市一刻钟便民生活圈统筹建设，实现城乡农产品零售网点同步更新、一体配套，让农产品市场更好地融入社区服务体系，发挥民生保障和便民服务作用。

四、升级信息平台，强化服务支撑

原文：完善便捷高效的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台功能。

解读：明确提出健全农业社会化服务配套体系，重点优化农产品市场信息服务平台功能，强化平台在农产品价格信息发布、供需对接、行业动态推送、政策解读等方面的基础作用，打破农产品市场信息不对称壁垒。通过优化信息服务平台，助力农产品市场经营者及时掌握市场动态、调整经营策略，助力产地与销地精准对接，推动农产品市场实现精细化、科学化运营。

国发〔2026〕7号文件围绕农产品市场发展，明确了改造升级、冷链配套、终端流通、信息服务四大方向，将农贸市场纳入服务业扩能提质重点领域，明确其作为民生保障和社区公共服务的重要组成部分。此次部署，既立足农产品市场的核心流通职能，补齐行业发展短板，又聚焦民生服务需求，优化农产品市场服务供给，为农产品市场规范化、标准化、高质量发展提供了清晰的顶层指引，将推动农产品市场更好发挥流通枢纽和民生服务作用。

素材来源：中国政府网

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